作者：王珏石一奇沉同瑞孙伟峰
隋唐洛阳南城墙遗址西角楼现状.本报记者施一琪摄
编辑同志：
隋唐洛阳城遗址西南端建有仿古角楼一座，全国重点文物保护单位。据了解，其建设并未得到国务院文物行政部门的批准。仔细一看，炮塔上有滑动合金窗，看起来很像现代社区门卫室的窗户。
我们为身处一座著名的古都城市而自豪，但面对这样的项目，我们不免会产生这样的疑问：这种仿古建筑能否展现隋唐洛阳城的历史风貌？
洛阳市民
角楼的设计方案未经国务院文物行政部门批准。
接到读者来信后，记者于3月17日来到现场。在河南省洛阳市王城大道与古城路交叉口，一段正在施工的青砖城墙自北向东画出“L”字形。据现场目测，长度约为200米。城墙边，挖掘机、运输卡车正在紧张作业。城墙角有一座下宽上窄的墩台。读者来信中提到的古董炮塔就位于其上。
这座角楼位于隋唐洛阳城遗址西南角，面积47平方公里。作为国务院公布的第三批全国重点文物保护单位，隋唐洛阳城是我国保存较完整的大型隋唐古城遗址。具有突出的历史、科学和艺术价值。由外城、宫城、皇城等部分组成。仿古角楼位于隋唐洛阳城外郭城南城墙与西城墙交界处，故称南城墙西角楼。
从外观上看，这座炮塔已经建成，有灰色陶土屋顶，有两层。飞檐悬挑，门窗框漆成红色。从远处看，它看起来相当古老。但透过格子可以看到，车窗内侧采用了合金等现代材料，与炮塔外部的整体风格不太相符。二楼的红色栏杆表面有斑驳的白点，好像表面正在剥落。目前炮塔上还没有施工，工人们正在南边的工地上修建城墙。一名工人告诉记者，他们去年来到这里，参与角楼及其邻近城墙的建设。今年春节假期结束后，他们继续在这里施工。
根据《中华人民共和国文物保护法》号规定：在全国重点文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者进行爆破、钻探、挖掘等作业，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准。中央政府。批准前，须报国务院文物行政部门批准。同意。
据了解，早在2017年，洛阳市就提交了南城墙遗址保护展示工程设计方案。 2017年5月，国家文物局下发《关于隋唐洛阳城南城墙遗址保护展示工程设计方案的意见》号文，表示暂时不同意洛阳隋唐时期南城墙遗址保护展示工程设计方案；它不同意展示覆盖物、暴露、模拟或木框标志。 2018年1月，国家文物局驳回了重新上报的规划，认为上报的规划不够深入，未能充分论证项目实施的可行性。 2018年4月，国家文物局原则批准洛阳城外隋唐时期郭城南城墙遗址保护展示工程设计方案，但暂不同意西段节点设计方案角楼遗址、东角楼遗址、后宰门城墙遗址。
洛阳市于2018年底启动南城墙角楼建设，规划正在重新修报报批中。为此，今年2月1日，国家文物局下发《关于隋唐洛阳城南城墙东西角楼厚载门及护城河遗址保护展示工程设计方案的意见》号文，表示地方政府需按照《中华人民共和国文物保护法》号相关规定，完成相应审批程序后方可实施。同时，针对群众反映的隋唐洛阳南城墙遗址擅自修建的情况，请河南省文物局尽快调查核实，制定处理意见，并将相关情况报国家文物局。
专家指出，已建成的角楼没有经过充分的研究论证，也没有得到国务院文物行政部门的同意，属于违法建设。似是而非的仿古建筑也会让人误以为唐代的角楼就是这样的，这是一种误导。
当地政府表示，推进西角建筑保护展示工程过于仓促。
公开资料显示，洛阳城建于公元605年隋唐时期。历经隋、唐、五朝、北宋，530多年后废弃。如今，虽然遗址面积广阔，但大部分都埋在地下，只有少数露出地面。 2008年起，洛阳市政府开始实施隋唐洛阳城历史格局保护展示工作。洛阳市文物局局长于杰介绍说，隋唐洛阳城南城墙遗址，西起王城大道，东至洛龙区城郊村，约有7200余座。米长。由于占地较小，保存较完整，成为隋唐洛阳城遗址。保护展示工作中最可行的部分。
2018年当地政府委托第三方编制《隋唐洛阳城南城墙东西角楼、厚载门及护城河遗址保护展示工程设计方案》。规划指出，标记南城墙的位置和历史面貌，可以更直观地表达城墙文化，帮助人们了解隋唐洛阳城。
据洛阳市政府采购网披露的信息，洛阳市文物局于2018年8月5日与某公司签订洛阳市南城墙遗址（一期）保护展示工程施工合同。隋唐时期。同月，开始地上附着物征收搬迁工作。 12月，西角大楼动工。
我们确实过于自信了。于杰表示，他们没想到提交的方案中角楼部分并没有得到充分认可，他们在推动西角楼保护展示项目上过于仓促。
针对人们对角楼设计依据的担忧，规划指出，角楼的建筑造型是根据间接考古和古籍资料推测的。具体来说，是指洛阳宫城的角楼遗址和敦煌莫高窟壁画中描绘的角楼。图像。
对此，专家指出，没有充分依据的重建是对历史的不尊重。国家文物局的意见还指出，要明确东西角楼、后宰门遗址展示设计的考古依据，明确遗址范围、布局、形态和历史沿革。补充相关考古勘探发掘资料，充分考虑东角楼、西角楼遗址。根据遗址保护现状和隋唐洛阳城遗址的展示需求，制定多种展示比对方案，加强对保护性文物的功能布局、外观风格、影响等研究。设施，增强科学性和可操作性。
西角大楼已停止施工，正在研究补救措施
将土木工程建筑废墟覆盖在地面上是当今的普遍做法，国外也有很多案例。南京大学历史学院教授何云敖表示，如果保护展示做得好，不仅能起到保护作用，还能让这些破败的遗址很好地呈现在观众面前。但有一个前提：规划设计必须经过专业论证，并按程序申报。每次论证时，不同学科的学者都会从各自的专业角度帮助检查设计方案，更好地找出不足之处。这些程序体现了科学性和严谨性，保证了项目建成后得到良好的保护和利用。
国家文物局文物保护考古司相关负责人表示，随着时代的发展，有必要对隋唐洛阳城进行一定的保护和展示，但他希望经过多次讨论和听取专家意见，能够找到更好的方式来展现历史文化特色。
清华大学建筑学院教授张杰指出，利用仿古重建的方式进行文物保护，是全国范围内具有代表性的做法，但不是唯一的方式。目前，在文物保护展示方面，国内技术还比较狭窄。遗产保护需要多方探索、积极引导。不鼓励仅出于保护展示目的进行重建。张杰建议，在遗产保护问题上，需要公众参与，也需要专家的底线思考。
据余杰介绍，目前，当地政府已叫停角塔项目，正在研究补救措施。河南省文物局相关负责人也来到现场指导并提出整改改进建议。洛阳市还将组织古建筑、考古等领域相关专家，针对角楼善后工作拿出整改方案。
编辑后
生米必须要做熟饭吗？
对文物进行恢复性保护前，必须经过有关专家审查，并经上级文物部门批准。这正是为了避免盲目草率的决定对文物造成不必要的损害。毕竟，文物一旦受损，就无法挽回。羊死后，可能就没有了。有机会赶上。然而，在全国范围内，不少地方的文物保护项目未经批准就开工。这不仅是对文物本身的不负责任，也是无视文物保护法的违法行为。
把生米变成熟米，你会做什么？类似的现象并不少见，而且不仅限于文物保护领域。盲目上马项目在一些地方已是家常便饭。他们之所以敢于先杀后举报，甚至直接杀而不举报，就是因为他们有一种侥幸心理：项目是我先建的，造成了既成事实。虽然没有得到批准，但考虑到重建费用太高，影响也较大，上级部门也拿我没办法。最多可以在现有基础上进行改进，慢慢完成前期手续。于是，违法行为逐渐被蚕食，法律法规逐步退却，未依法批准的项目可以公开开工。
用既成事实绑架上级部门的决策、逃避法律约束，并不是一个好主意。这种违法行为应当制止。
推进全面依法治国，依法行政、依法决策显得尤为重要和紧迫。有关部门在决策时必须始终严格法治，避免触碰法律红线，更不能违法。至于善后，监管部门一旦发现存在违反法律规定、企图利用既成事实绑架政策法规的情况，要敢于亮剑，及时查处，处理未经批准的行为。对项目毫不留情，同时严肃追究违法决策责任人的责任。人们，做出的决定会让非法决策者感到痛苦。只有这样，才能真正树立法治思维，使依法行政成为自觉。
