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不止是明朝禁止杀牛，中国古朝代皆如此。
西周时就有不得杀牛的官府规定，汉朝时杀牛可是要偿命的！唐朝时杀牛不用偿命，但要被判处刑罚，而各个朝代的“禁牛令”包括任何人，即便你是牛的主人。
古时不允许杀牛是因为牛很珍贵。古时的农耕社会里，耕种的主要劳力就是牛，牛做为重要的生产工具而被特别重视和保护。
当然，有读者会疑惑，既然官府明令禁止杀牛，那为什么《水浒传》里动不动就是“切两斤牛肉”下酒呢。
有一种说法是《水浒传》主要表达的是作者对朝廷昏暗腐败的不满，既然朝廷禁止杀牛，那《水浒》小说里就偏偏描述好汉们吃牛，以此来衬托好汉们的豪壮。
其实宋朝初期还是禁止杀牛的，但对于生老病死的牛报备官府经得批准且缴纳了牛肉税后是可以杀牛吃牛肉的。到了宋仁宗时，牛肉税被废止，而在宋徽宗时期，朝廷对民间吃牛肉也是睁只眼闭着眼，牛肉才摆上了民间的餐桌。
古时允许民间宰杀、烹食牛也只是宋徽宗这一段时期而已。
明承元代。元把汉人直接欺压成了食草动物。汉人耕种的土地很多变成了牧场。吃，成了食草动物的本能。吃，成了生活的全部！如果不禁止，比草好吃的牛会被吃绝，作为最得力的生产工具没有了，农耕民族真的会沦为会说话的羊！祖宗三代都被饿死的朱元璋真的读懂了天意！中华百姓是靠吃粮食生存的！生产粮食，牛是最好的帮手！
在农耕社会里，牛是重要的生产工具，不仅是明代，从西周时期起，就严格禁止宰杀耕牛。
在《礼记·曲礼》里就有记载:“诸侯无故不杀牛”。秦代的秦律里设有保护耕牛的律条，禁止在牛马经过地方设置陷阱，即使为造成伤害也要处罚。
到了汉代，规定更为严格，《汉书·龚遂传》里记载:“禁私杀牛马, 牛用耕田, 有宰食者, 杀无赦”。宰牛直接可以判处死刑。不仅宰牛是重罪，盗牛也是重罪，汉律规定盗窃耕牛“与杀同罪”。
唐代在法律上规定更加细致，《唐律疏议》将屠牛行为分为“故杀”、“误杀”、“盗杀”, 根据情节的不同, 处罚不同。
宋代的《宋刑统》规定盗杀牛马的, “头首处死, 从者减一等”;伤害牛的, “首处死, 从减一等, 创合可用者, 并减一等”。即使杀自己牛马的，也要“脊杖十七” 。所以《水浒》里好汉动不动就三斤牛肉的事是不可能的，真的这么点菜早就被人扭送官府了。
明代只是延续了历史上的习惯而已，《大明律》规定:“凡故杀他人马牛, 杖七十, 徒一年半;私宰自己马牛, 杖一百。耕牛伤病死亡, 不报官府私自开剥, 笞四十”。耕牛就算伤病死了，也不能随便宰杀，要报告官府，等查验以后才能处理，否则还是罪。
甚至在解放后，也一度有关于禁止随便宰杀耕牛的规定，1955年，国务院颁布了“禁止任何的机关和农民私自宰杀耕牛”的规定，只是后来随着机械耕田的普及，才逐步放松。
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其实中国古代历朝历代，都不准杀牛，有的朝代执行严格一些，有的朝代宽松一些。但是明代初期就严格禁止杀牛。主要原因是：
一、当时刚刚经历元末战争，百废待兴，生产力又低下，而大量土地荒芜，作为农耕的主要助手--牛，就显得特别重要。
二、牛繁殖力比较低下，牛饲料比较单一，适宜圈养，饲养就比较困难，所以自然成保护对象。
三、因为历史上各朝代普遍禁杀牛，久而久之，汉人对牛肉也并无多少兴趣，客观上牛肉也难以销售。
四、法律对耕牛还是病牛区分界定比较困难，干脆一律不准杀牛。
不仅是明代，唐宋也是禁止私自杀牛的，因为牛是农耕民族的生产工具，没有牛会影响农业生产的，包公案中有个割牛舌的故事，就是说明这个问题，而且牛以前即使杀也是祭祀上天的这叫太牢，所以不是一般人想吃就吃的
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