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PPP是一种多协议成帧机制,它适合于调制解调器、HDLC位序列线路、SONET和其它的物理层上使用。它支持错误检测、选项协商、头部压缩以及使用HDLC类型帧格式(可选)的可靠传输。
PPP提供了三类功能:
1 成帧:他可以毫无歧义的分割出一帧的起始和结束。
2 链路控制:有一个称为LCP的链路控制协议,支持同步和异步线路,也支持面向字节的和面向位的编码方式,可用于启动路线、测试线路、协商参数、以及关闭线路。
3 网络控制:具有协商网络层选项的方法,并且协商方法与使用的网络层协议独立。
PPP模式的优点:
1、有助于增加基础设施项目的投资资金来源
2、有利于转换政府职能,减轻财政负担上海证券通投资资讯科技有限公司。
3、促进了投资主体的多元化上海证券通投资资讯科技有限公司。
4、政府部门和民间部门可以取长补短,发挥政府公共机构和民营机构各自的优势,弥补对方身上的不足上海证券通投资资讯科技有限公司。
5、使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用上海证券通投资资讯科技有限公司。
6、风险分配合理上海证券通投资资讯科技有限公司。
7、应用范围广泛,该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制上海证券通投资资讯科技有限公司。
我国大力发展PPP模式的意义:
第一,推广PPP模式是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求上海证券通投资资讯科技有限公司。政府通过PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制,有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,促进经济结构调整和转型升级上海证券通投资资讯科技有限公司。
PPP模式,又称为公私合营模式,即Public—Private—Partnership的字母缩写,起源于英国的“公共私营合作”的融资机制,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。P
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
PPP模式内涵应至少包含以下三种核心要素之一。
(1)融资要素。学者Ghavamifar对PPP模式类型的调研结果显示,由私人部门承担融资责任是区分PPP模式和传统方式的重要因素。实践中,私人部门参与投融资能有效减轻政府财政负担,加快基础设施建设。
(2)项目产权要素。此处项目产权为权利束,不仅指所有权,而且包含经营权和收益权等权利。根据产权经济学,特许私人部门拥有项目所有权或项目经营权和收益权,可以激励私人部门进行管理和技术创新,从而提高PPP项目的建设运营效率。同时,特许私人部门运营基础设施,有利于促进公共部门机构改革,消除冗员现象。
(3)风险分担要素。共同分担风险是PPP模式与传统方式的重要区别所在,PPP模式中公私部门按照各自承担风险能力的大小来分担风险,不仅能够有效地降低各自所承受的风险,还能加强对整个项目的风险控制。因此,本文将PPP模式的内涵界定为:公共部门与私人部门之间的合作关系,在风险共担、利益共享的基础上,公共部门充分利用私人资源进行基础设施投融资、设计、建设和运营维护全部或部分工作,以更好地为公众提供服务和满足社会公共需求。
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