8月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组办公室副主任韩军（中）、国务院扶贫办副主任欧庆平（右）出席新闻发布会。发展领导小组办公室介绍《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》并回答记者询问。新华社记者潘旭摄
近日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》正式公布。未来，我国将如何聚焦最难脱贫群体？如何避免脱贫人员返贫困境？数字扶贫如何防范？ 20日，中央农村办、扶贫办有关负责人就公众关心的问题召开国务院新闻办举行的新闻发布会。阐释脱贫攻坚热点问题。
聚焦最难脱贫群体
中央农村工作领导小组办公室副主任韩军在发布会上表示，党的十八大以来，我国打响了全面脱贫攻坚战。经过多年努力，脱贫攻坚取得决定性进展。贫困人口减少6853万人，消除贫困县100多个。贫困地区群众生产生活条件显着改善，贫困人口收入水平显着提高。但我国脱贫攻坚面临的任务依然艰巨。
未来三年，约3000万农村贫困人口需要脱贫。随着时间的推移，困难会越来越大，平均每年需要脱贫的人数超过1000万人。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧庆平表示，这些人大多是老、病、残等特殊群体。建档立卡户数据显示，目前贫困户因病致贫、因残致贫的比例分别超过40%和14%，65岁以上老年人比例超过16%。特殊群体贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大。
欧庆平表示，对于农村这些特殊贫困群体，要从注重开发式扶贫转向坚持开发式扶贫与保障式扶贫相结合。这也是这次中央文件提出的明确要求。保障性脱贫不是指将低保补贴发放给剩余贫困人口，而是重点针对完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业和就业帮助脱贫的贫困人口。以社会福利体系为主体，慈善救助、社会工作救助为补充的综合保障体系。
欧庆平表示，为做好综合保障脱贫工作，指导意见提出了一系列政策措施，包括加强养老保障、深入实施健康扶贫工程、保障住房安全、促进联接等。统筹农村低保和扶贫开发体系，保障义务教育。
多措并举防止返贫
有记者在基层采访中发现，贫困人口脱贫后存在因病返贫的现象。
从登记数据分析，全国贫困人口返贫数量并不是特别多。比如，2016年之前脱贫的人口中，2016年返贫人数只有60万余人，2017年返贫人数只有20万人，总体呈逐渐减少的趋势。欧庆平说道。
据介绍，我国贫困人口返贫的原因有：一是脱贫不稳定导致返贫。比如，过去有的地方通过核算扶贫、数字扶贫等方式进行扶贫。经核算确定的贫困人口，必须纳入统计返贫；另一方面，偶然因素导致返贫，最常见的返贫原因是因病返贫。
欧庆平表示，防止脱贫人员返贫，最重要的是把提高脱贫质量放在首位，扎实做好基础工作。文件明确，要加强建档立卡动态管理，进一步明确脱贫返贫底线，做到脱贫即脱贫、返贫返贫。将纳入救助范围。同时，要更加注重帮扶的长远效果，为脱贫致富奠定坚实基础。
欧庆平表示，《指导意见》提出了一系列明确要求。一要严格控制退出，始终把提高脱贫质量放在首位，瞄准脱贫目标，严把脱贫标准，规范退出程序。二是建立防止群众因病致贫的长效保障机制，完善各方面大病保险和医疗救助制度。三是坚持脱贫攻坚方针。文件明确要求，贫困人口退出后一段时间内，帮扶政策不变、力度不降低，巩固脱贫成效，实现稳定脱贫、防止返贫。
坚决杜绝数字扶贫和虚假扶贫
韩军指出，扶贫工作还存在责任不落实、工作力度不够、措施不精准、形式主义官僚主义、数字扶贫虚假扶贫、扶贫资金违规使用等问题。
指导意见明确，将对扶贫领域腐败和作风问题开展专项治理。要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，着力解决脱贫领域认识淡薄、责任落实不到位、工作措施不准确、资金管理使用不规范、不扎实等四个突出问题。工作作风不严，考核评价不严。
党中央明确，2018年是扶贫作风建设年，全面开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决形式主义、腐败问题等突出问题。官僚主义、松懈不实、数字扶贫、虚假扶贫。加强扶贫资金项目管理，全面推进县级扶贫项目数据库建设，落实扶贫资金项目公示制度，加强资金整合，提高使用效率和效益，有效防止微腐败，实现阳光化脱贫攻坚、清洁脱贫。加大脱贫攻坚领域监督执纪问责力度，对发现的违纪违规案件严肃查处。
